內蒙古自治區教育廳關于印發《內蒙古自治區高等學校科研經費管理辦法（暫行）》的通知

各高等學校：

為了規范和加強我區高校科研經費管理，明確經濟責任，提高資金使用效益，確保高校科研工作的健康發展，按照國家有關法律法規，我廳研究制訂了《內蒙古自治區高等學校科研經費管理辦法（暫行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：內蒙古自治區高等學校科研經費管理辦法（暫行）

內蒙古自治區教育廳

2015年1月14日

內蒙古自治區高等學校科研經費管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范內蒙古自治區高等學校科研經費的管理，根據《教育部關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》（教財〔2011〕12號）、《關于進一步規范高校科研行為的意見》（教監〔2012〕6號）、《教育部 財政部 關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》（教財〔2012〕7號）和《教育部關于進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技〔2012〕14號）等精神，結合我區高等學校實際，特制定本辦法。

第二條 高等學校科研經費是指高等學校為開展科研活動所取得的各類“縱向科研項目經費”和“橫向科研項目經費”，是各級財政撥款和各種非財政撥款經費（包括聯合研究、委托研究、科技攻關、科技咨詢、技術服務、科技開發與成果轉讓等取得的收入）。

第三條 自治區高等學校科研經費管理和使用，應堅持政府引導、多元投入，集中資金、突出重點，統一管理、專款專用，科學安排、合理配置，明確責任、加強監督的原則。

第四條 高等學校科研經費的投向，要緊密圍繞貫徹落實自治區“8337”發展思路和深入實施“六大工程”，堅持圍繞國家重大需求，堅持與自治區經濟社會發展緊密結合，全面提升高等學校人才培養、學科建設、科學研究、服務社會多位一體的協同創新能力。為推進富民強區，全面建成小康社會提供更加有力的科技支撐和智力支持。

第二章 職責與權限

第五條 高等學校要建立和完善科研經費管理責任制，制定校內科研經費管理辦法，建立健全內部控制制度，確保科研經費管理規范化、合理化、有效化。

第六條 高等學校要統籌領導，分工負責，形成多部門協同、分級管理的機制。學校黨政主要領導對加強科研經費管理承擔第一責任，分管財務、科研的校級領導承擔科研經費管理的直接領導責任。科研、財務、人事、資產、檔案、紀檢監察和審計等職能部門和院（系）以及項目負責人分工負責，強化院（系、所）和國家、自治區認定的各類研究機構（重點研究基地、重點實驗室、工程研究中心等）管理，將責任落到實處，形成“統一領導、協同合作、責任到人”的管理機制。

第七條 科研經費實行項目負責人制。項目負責人是科研經費使用的直接責任人，對科研經費使用的合法性、合理性、真實性和相關性承擔經濟與法律責任。項目負責人應當熟悉并掌握國家有關財經法律法規和科研經費管理制度，依法、據實編制科研項目預算和決算，按照預算批復的支出范圍和標準使用經費，提高科研經費使用效益。項目完成后，項目負責人及時提出財務驗收申請，經學校審計部門審計科研項目預、決算并通過驗收后，方可辦理財務結賬手續。

第八條 高等學校各相關部門和項目負責人應各負其責，密切配合，做好科研經費管理工作。自覺接受自治區財政、審計、教育主管相關部門的監督檢查。

第九條 自治區教育廳負責對其批準立項的以及教育部委托管理的科研項目經費按照本辦法進行管理和監督。其他部門批準的各類科研項目的經費，由高校及批準單位共同負責管理和監督，并制定相應的管理辦法或參照此辦法執行。自治區教育廳配合做好相關工作。

第三章 預算

第十條 承擔項目的高等學校應嚴格按照批復的預算執行，并對專項資金實行單獨核算。項目預算一般不予調整，確需調整的應當嚴格履行相關程序。在項目執行期間若出現目標和技術路線調整、承擔單位變更等重大事項，致使項目總預算、年度預算和項目支出費用預算發生調整的，應當按規定程序向項目批準單位提出申請。

第十一條 課題經費預算包括經費來源預算和經費支出預算。其中：科研經費來源預算包括財政撥款、單位自籌、協作單位投入、主管部門和地方財政匹配、引入風險投資等；經費支出預算是指科研項目研究開發的經費，包括直接費用和間接費用。

直接費用：直接費用是指在課題研究開發過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括儀器設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、圖書資料費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、成果鑒定費和直接用于科研項目的其他支出等。

間接費用：間接費用是指項目承擔單位在組織實施課題過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。

直接費用的各項支出由項目負責人根據科研特點和實際需要編制，間接費用按照歸口管理部門和學校相關規定，由學校統一編制。

第四章 經費支出與使用

第十二條 高等學校應嚴格按照國家有關規定、辦法、要求以及科研項目合同、計劃任務書和預算批復，組織科研人員合理使用科研經費。對于需要調整預算的情況，應遵照國家和自治區相關財經法律法規要求嚴格執行。不得擅自調整、變更預算和擴大科研經費開支范圍。

第十三條 科研經費必須嚴格按照科研項目預算和項目批準單位的要求使用。學校其他單位和個人不得干預科研經費的使用，不得利用職務和學術影響，指令、要求科研經費的安排，不得假借承擔科研項目單位的名義搭車使用科研經費。

第十四條 加強科研經費轉撥管理。科研經費轉撥必須訂立合同，按照合同約定并經學校科研、財務部門審批，嚴格執行項目預算，不得層層轉撥、變相轉撥經費。

第十五條 嚴禁任何單位和個人擅自截留、挪用科研經費，嚴禁科研項目承擔單位利用科研經費為單位和個人購買汽車等交通工具，嚴禁利用科研經費建立小金庫，為小團體牟取不正當利益，嚴禁用科研經費支付各種罰款、捐款、贊助，禁止利用科研經費參股或參與投融資活動等。

第十六條 使用科研經費購置固定資產時，應綜合考慮學校現有相關資產存量及使用情況，避免重復購置或閑置浪費。購置的固定資產和形成的無形資產，均屬于國有資產，學校應及時納入單位資產進行統一管理，認真維護，共享使用。

第十七條 高等學校財務部門應按學校科研管理部門確認后的科研經費收入入賬，并按規定進行立項管理。

第五章 結算

第十八條 高等學校應加強科研項目結轉結余經費管理，按所承擔項目的結題要求時限進行結題和結賬。沒有結題和結賬時限要求的，各高校應根據實際，制定校內科研經費結題和結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余經費的用途。

第十九條 項目結題前，科研經費結余原則上應轉入下一年度繼續使用。要本著勤儉節約的原則合理安排支出，不得違反規定使用和轉移結存結余資金。科研經費結余資金應視其性質，直接返回同級財政或由學校統籌，用于彌補其他科研項目經費不足及新項目的立項。

第二十條 高等學校科研管理部門在科研項目結算后應當建立完整的科研項目研究（研制）檔案，按年度移交本校檔案管理部門。

第二十一條 科研經費轉撥須按科研合同并經學校科研管理部門和財務管理部門共同審批。申請轉撥經費的項目負責人應向學校科研、財務管理部門提供該科研項目的批復、項目合同和其他必要的資料。

第六章 監督檢查與考核評價

第二十二條 建立和完善科研預算審核和科研經費會計核算制度。高等學校應在財務管理部門或科研管理部門設立專職崗位，協助項目負責人，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項目預算，并加強財務監督，提供全過程服務。財務部門應加強科研項目的核算，確保核算內容和財務信息的真實、準確和完整。

第二十三條 項目依托單位、項目負責人要自覺接受并積極配合上級管理部門和科研經費提供方或其委托的社會中介機構，依據國家有關法規、預算和科研合同對科研經費的管理和使用情況進行的檢查監督。

第二十四條 完善科研項目評價考核制度。項目負責人應嚴格按照科研經費管理制度，在項目合同規定的時間內開展研究，項目研究結束或通過驗收后，應按相關規定及時辦理結題結賬手續。高等學校要建立科學的項目考核評價機制，加強績效評估，注重科研經費使用效益。

第二十五條 高等學校要努力提高科研經費管理水平和使用效益，要逐步建立科研經費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機制。

第二十六條 高等學校要推進財務信息公開。要建立非涉密項目信息公開和回訪制度，在學校內部公開項目組人員構成、協作單位及人員組成、預算批復、預算調整、經費支出、經費轉撥、資產購置等情況。探索建立科研項目經費支出明細、報銷票據分級公開制度。逐步做到科研經費審計報告公開，整改情況公開，處理結果公開。

第二十七條 高等學校紀檢監察機構承擔學校科研經費管理的監督責任。審計部門實施對重大科研課題或大額度科研項目（軍工項目除外）經費的全過程跟蹤審計。

第二十八條 對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為，應依據國家和自治區有關法規進行相應處罰，并追究有關人員責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由自治區教育廳負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。