現(xiàn)對《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育專項資金管理辦法》解讀如下：

一、制定背景

為支持自治區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范和加強自治區(qū)高等教育專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，自治區(qū)財政廳、教育廳研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育專項資金管理辦法》。

二、制定依據(jù)

《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2021〕315號）第二十條規(guī)定，“各省級財政、教育部門應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)地方高校預(yù)算撥款制度等實際情況，制定具體管理辦法，報財政部、教育部備案，并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局”以及國家和自治區(qū)預(yù)算管理等相關(guān)規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

（一）資金范圍

專項資金包括中央支持地方高校改革發(fā)展資金、自治區(qū)本級財政支持普通高校高等教育改革發(fā)展的專項資金，現(xiàn)階段，自治區(qū)資金包括高等教育改革發(fā)展專項資金、自治區(qū)直屬本科高校高等教育專項資金（重點學(xué)科重點實驗室資金）。

（二）使用方向

專項資金由自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)國家和自治區(qū)高等教育改革發(fā)展工作重點確定支持內(nèi)容。現(xiàn)階段，中央資金重點支持以下方面：

1.支持改革完善高校預(yù)算撥款制度，引導(dǎo)盟市建立健全本科高校生均撥款機制，加大對高等教育的投入，促進高校持續(xù)健康發(fā)展。

2.支持內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)和“部區(qū)合建”工作，推進自治區(qū)一流學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)、博碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點建設(shè)。

3.支持高校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，進一步聚焦人才培養(yǎng)和特色辦學(xué)，加強基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加強思想政治理論課建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，深化教育教學(xué)改革、加強科研能力建設(shè)、改善基本辦學(xué)條件、提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力等。

現(xiàn)階段，自治區(qū)資金與中央資金統(tǒng)籌使用，重點支持以下方面：

1.支持提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量，開展研究生教育教學(xué)改革實踐和科研創(chuàng)新。支持研究生聯(lián)合培養(yǎng)體系和基地建設(shè)、研究生教育質(zhì)量保障建設(shè)等。

2.支持高校分類發(fā)展，加快應(yīng)用型高水平本科高校建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等示范性專業(yè)學(xué)院建設(shè)。支持高校課程思政建設(shè)，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開展教學(xué)成果獎評審獎勵、教學(xué)評估、教學(xué)研究、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、學(xué)科競賽以及本科畢業(yè)論文（設(shè)計）抽檢等。

3.支持國家、自治區(qū)重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)項目等。

4.支持高校一流專業(yè)、一流課程和教學(xué)團隊建設(shè)。支持高校科研項目、創(chuàng)新團隊和科技人才培養(yǎng)、科研平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等。

5.支持高校開展合作交流工作，包括西部地區(qū)人才培養(yǎng)、國家公派出國留學(xué)、中外合作辦學(xué)等。

（三）分配方式

專項資金采取因素法與項目法相結(jié)合的方式進行分配。中央資金因素法分配經(jīng)費主要用于普通本科高校生均撥款和改革發(fā)展，分配因素包括基礎(chǔ)因素、發(fā)展改革因素和績效因素。自治區(qū)資金因素法分配經(jīng)費主要用于研究生教育教學(xué)改革實踐和科研創(chuàng)新，分配因素主要考慮博士和碩士研究生人數(shù)、博士和碩士學(xué)位點數(shù)量、學(xué)科平臺數(shù)量等。項目法分配經(jīng)費遵循“先有項目、后有資金，資金跟著項目走”的基本原則。

（四）支出管理

專項資金執(zhí)行國庫集中支付制度。各高校要落實資金使用主體責(zé)任，嚴格做好資金管理工作。涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和制度執(zhí)行。形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）績效評價

自治區(qū)財政廳根據(jù)資金使用管理情況，適時組織開展監(jiān)督檢查和財政評價。自治區(qū)教育廳對各高校預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理、會計行為等情況實施部門監(jiān)督，適時開展部門評價，督促和指導(dǎo)各高校開展財會監(jiān)督及績效管理有關(guān)工作。各高校應(yīng)當完善內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，對本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計行為等情況實施日常監(jiān)督，并按照“誰支出、誰自評”的原則，開展單位自評工作，于每年1月底前報送單位自評材料。

四、施行時間

《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育專項資金管理辦法》自2023年10月18日起施行。