內(nèi)財(cái)購〔2025〕748號(hào)

自治區(qū)本級(jí)各預(yù)算單位，各盟市財(cái)政局，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范多頻次、小額度采購活動(dòng)，提高政府采購項(xiàng)目績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第110號(hào)）、《關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2022〕17號(hào)）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）等有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

2025年7月2日

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

第一章  總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范多頻次、小額度采購活動(dòng)，提高政府采購項(xiàng)目績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第110號(hào)）、《關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2022〕17號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱框架協(xié)議采購，是指集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位對(duì)技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，需要多次重復(fù)采購的貨物和服務(wù)，通過公開征集程序，確定第一階段入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議，采購人或者服務(wù)對(duì)象按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購合同的采購方式。

前款所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條 本細(xì)則適用于在內(nèi)蒙古自治區(qū)采用框架協(xié)議采購方式的貨物、服務(wù)政府采購活動(dòng)。

第四條 符合下列情形之一的，可以采用框架協(xié)議采購方式采購：

（一）集中采購目錄以內(nèi)品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬于小額零星采購的；

（二）集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等鑒證咨詢服務(wù)，屬于小額零星采購的；

（三）集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對(duì)象自主選擇的；

（四）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。

前款所稱采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，是指同一品目或者同一類別的貨物、服務(wù)年度采購預(yù)算達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所稱小額零星采購，是指同一品目或者同一類別的貨物、服務(wù)單次采購預(yù)算未超過采購限額。

本條第一款第二項(xiàng)情形，主管預(yù)算單位能夠歸集需求形成單一項(xiàng)目進(jìn)行采購，通過簽訂時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量不確定的采購合同滿足需求的，不得采用框架協(xié)議采購方式。

第五條 框架協(xié)議采購包括封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購。

封閉式框架協(xié)議采購是框架協(xié)議采購的主要形式。除法律、行政法規(guī)或者本細(xì)則另有規(guī)定外，框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)采用封閉式框架協(xié)議采購。

第六條 集中采購目錄以內(nèi)品目以及與之配套的必要耗材、配件等，采用框架協(xié)議采購的，由集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。

集中采購目錄以內(nèi)品目征集形式分為全區(qū)統(tǒng)一征集、區(qū)域聯(lián)動(dòng)征集和盟市單獨(dú)征集。全區(qū)統(tǒng)一征集框架協(xié)議由自治區(qū)公共資源交易中心牽頭組織各盟市集中采購機(jī)構(gòu)征集和訂立框架協(xié)議，啟動(dòng)框架協(xié)議通知由自治區(qū)財(cái)政部門發(fā)布；區(qū)域聯(lián)動(dòng)征集框架協(xié)議由聯(lián)動(dòng)地區(qū)的集中采購機(jī)構(gòu)征集和訂立框架協(xié)議，啟動(dòng)框架協(xié)議通知由負(fù)責(zé)征集地區(qū)的財(cái)政部門發(fā)布；盟市單獨(dú)征集框架協(xié)議由盟市集中采購機(jī)構(gòu)征集和訂立框架協(xié)議，啟動(dòng)框架協(xié)議通知由所在盟市財(cái)政部門發(fā)布。

集中采購目錄以外品目采用框架協(xié)議采購的，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)履行征集程序和訂立框架協(xié)議。其他預(yù)算單位確有需要的，經(jīng)其主管預(yù)算單位批準(zhǔn)，可以采用框架協(xié)議采購方式采購。采用框架協(xié)議采購方式采購的其他預(yù)算單位，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則關(guān)于主管預(yù)算單位的規(guī)定。

主管預(yù)算單位可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代理框架協(xié)議采購，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動(dòng)。代理服務(wù)費(fèi)按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則支付。

集中采購機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)，本細(xì)則統(tǒng)稱征集人。

第七條 集中采購機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)確定使用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對(duì)象范圍，以及履行合同的地域范圍。訂立框架協(xié)議后，適用范圍內(nèi)的品目，采購人原則上不得采用其他采購方式開展此類采購活動(dòng)。

第八條 框架協(xié)議采購遵循公開透明、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、講求績效的原則，應(yīng)當(dāng)有明確的采購標(biāo)的和定價(jià)機(jī)制，采購標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按照《政府采購品目分類目錄》確定最底級(jí)采購品目及采購需求，不得采用供應(yīng)商符合資格條件即入圍的方法。

第九條 框架協(xié)議采購對(duì)符合條件的小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》的規(guī)定給予價(jià)格扣除優(yōu)惠。

第十條 框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠色采購政策，對(duì)實(shí)施強(qiáng)制采購的品目，應(yīng)當(dāng)將符合綠色采購政策作為實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)實(shí)施優(yōu)先采購的品目，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審時(shí)給予相關(guān)供應(yīng)商評(píng)審優(yōu)惠。

第十一條 框架協(xié)議采購業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺(tái)框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)（以下簡稱框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)）實(shí)行電子化采購。

第二章  一般規(guī)定

第十二條 封閉式框架協(xié)議采購是指符合本細(xì)則第四條規(guī)定情形，通過公開競(jìng)爭(zhēng)訂立框架協(xié)議后，除經(jīng)過框架協(xié)議約定的補(bǔ)充征集程序外，不得增加協(xié)議供應(yīng)商的框架協(xié)議采購。

封閉式框架協(xié)議的公開征集程序，按照政府采購公開招標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行，本細(xì)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 開放式框架協(xié)議采購是指符合本條第二款規(guī)定情形，明確采購需求和付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等框架協(xié)議條件，愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商可以隨時(shí)申請(qǐng)加入的框架協(xié)議采購。開放式框架協(xié)議的公開征集程序，按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

符合下列情形之一的，可以采用開放式框架協(xié)議采購：

（一）本細(xì)則第四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形，因執(zhí)行政府采購政策不宜淘汰供應(yīng)商的，或者受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等限制，供應(yīng)商數(shù)量在3家以下且不宜淘汰供應(yīng)商的；

（二）本細(xì)則第四條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的情形，能夠確定統(tǒng)一付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因地域等服務(wù)便利性要求，需要接納所有愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商加入框架協(xié)議，以供服務(wù)對(duì)象自主選擇的。

第十四條 集中采購機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位采用框架協(xié)議采購的，不公開采購意向。

第十五條 集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)確定框架協(xié)議需求?？蚣軈f(xié)議采購需求在框架協(xié)議有效期內(nèi)不得變動(dòng)。

確定框架協(xié)議采購需求應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查，聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見。在確定采購需求前應(yīng)當(dāng)按照《政府采購需求管理辦法》，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購以及其他相關(guān)情況。面向采購人和供應(yīng)商開展需求調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有代表性的調(diào)查對(duì)象，調(diào)查對(duì)象一般各不少于3個(gè)。

第十六條 框架協(xié)議采購需求應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）滿足采購人和服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要，符合市場(chǎng)供應(yīng)狀況和市場(chǎng)公允標(biāo)準(zhǔn)，在確保功能、性能和必要采購要求的情況下促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；

（二）符合預(yù)算、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購；

（三）按照《政府采購品目分類目錄》、全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，將采購標(biāo)的細(xì)化到底級(jí)目錄，并細(xì)分不同等次、規(guī)格或者標(biāo)準(zhǔn)的采購需求，合理設(shè)置采購包；

（四）貨物項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確貨物的技術(shù)和商務(wù)要求，包括功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全、包裝、交貨期限、交貨的地域范圍、售后服務(wù)等；

（五）服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)保障、服務(wù)人員組成、服務(wù)交付或者實(shí)施的地域范圍，以及所涉及的貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工作量的計(jì)量方式等。

集中采購機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)合理確定各類產(chǎn)品的需求標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和完整程度，做到客觀、細(xì)化、可評(píng)判、可驗(yàn)證，需求標(biāo)準(zhǔn)不明確的不得開展框架協(xié)議采購。

第十七條 集中采購機(jī)構(gòu)采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)擬定采購方案，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核后實(shí)施。主管預(yù)算單位采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前將采購方案報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

   各級(jí)財(cái)政部門要按照公平公正、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、講求績效的原則，加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)框架協(xié)議采購方案的審核。

第十八條 框架協(xié)議采購方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)、所屬分類、概況；

（三）框架協(xié)議采購形式；

（四）框架協(xié)議采購期限；

（五）適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對(duì)象范圍，以及履行合同的地域范圍；

（六）采購需求調(diào)查情況；

（七）采購需求及采購包的劃分情況、采購品目、采購標(biāo)的、采購標(biāo)的的技術(shù)要求、服務(wù)人員組成要求；

（八）對(duì)耗材使用量大的復(fù)印、打印、實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療等儀器設(shè)備進(jìn)行框架協(xié)議采購的，要求供應(yīng)商明確專用耗材報(bào)價(jià)的約定期限及報(bào)價(jià)方案等；

（九）最高限制單價(jià)、量價(jià)關(guān)系折扣；

（十）確定第一階段入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法（采用封閉式框架協(xié)議采購的需確定入圍供應(yīng)商淘汰比例或入圍供應(yīng)商數(shù)量上限）；

（十一）供應(yīng)商一般資格要求、供應(yīng)商特殊資格要求；

（十二）評(píng)審條款、價(jià)格權(quán)重；

（十三）確定第二階段成交供應(yīng)商的方式；

（十四）交付地域范圍、資金支付方式、時(shí)間和條件、產(chǎn)品升級(jí)換代規(guī)則；

（十五）落實(shí)政府采購政策要求（支持中小企業(yè)、綠色發(fā)展等）；

（十六）入圍供應(yīng)商清退和補(bǔ)充規(guī)則（開放式框架協(xié)議采購為入圍供應(yīng)商清退規(guī)則）；

（十七）自治區(qū)財(cái)政廳規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條  集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購的最高限制單價(jià)。征集文件中可以明確量價(jià)關(guān)系折扣，即達(dá)到一定采購數(shù)量，價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照征集文件中明確的折扣降低。在開放式框架協(xié)議中，付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即為最高限制單價(jià)。

最高限制單價(jià)是供應(yīng)商第一階段響應(yīng)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。入圍供應(yīng)商第一階段響應(yīng)報(bào)價(jià)（有量價(jià)關(guān)系折扣的，包括量價(jià)關(guān)系折扣，以下統(tǒng)稱協(xié)議價(jià)格）是采購人或者服務(wù)對(duì)象確定第二階段成交供應(yīng)商的最高限價(jià)。

確定最高限制單價(jià)時(shí)，有政府定價(jià)的，執(zhí)行政府定價(jià)；沒有政府定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)通過需求調(diào)查，并根據(jù)需求標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定，屬于本細(xì)則第十三條第二款第一項(xiàng)規(guī)定情形的采購項(xiàng)目，需要訂立開放式框架協(xié)議的，與供應(yīng)商協(xié)商確定。

貨物項(xiàng)目單價(jià)按照臺(tái)（套）等計(jì)量單位確定，其中包含售后服務(wù)等相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)項(xiàng)目單價(jià)按照單位采購標(biāo)的價(jià)格或者人工單價(jià)等確定。服務(wù)項(xiàng)目所涉及的貨物的費(fèi)用，能夠折算入服務(wù)項(xiàng)目單價(jià)的應(yīng)當(dāng)折入，需要按實(shí)結(jié)算的應(yīng)當(dāng)明確結(jié)算規(guī)則。

第二十條  框架協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位以及入圍供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)；

（三）采購需求以及最高限制單價(jià)；

（四）封閉式框架協(xié)議第一階段的入圍產(chǎn)品詳細(xì)技術(shù)規(guī)格或者服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議價(jià)格；

（五）入圍產(chǎn)品升級(jí)換代規(guī)則；

（六）確定第二階段成交供應(yīng)商的方式；

（七）適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對(duì)象范圍，以及履行合同的地域范圍；

（八）資金支付方式、時(shí)間和條件；

（九）采購合同文本，包括根據(jù)需要約定適用的簡式合同或者具有合同性質(zhì)的憑單、訂單；

（十）框架協(xié)議期限；

（十一）入圍供應(yīng)商清退和補(bǔ)充規(guī)則；

（十二）協(xié)議方的權(quán)利和義務(wù);

（十三）需要約定的其他事項(xiàng)。

第二十一條  集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和采購標(biāo)的市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格變化情況，科學(xué)合理確定框架協(xié)議期限。貨物項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過1年，服務(wù)項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過2年。

第二十二條  集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)框架協(xié)議約定，組織落實(shí)框架協(xié)議的履行，并履行下列職責(zé)：

（一）為第二階段合同授予提供工作便利；

（二）對(duì)第二階段最高限價(jià)和需求標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行管理；

（三）對(duì)第二階段確定成交供應(yīng)商情況進(jìn)行管理；

（四）根據(jù)框架協(xié)議約定，在質(zhì)量不降低、價(jià)格不提高的前提下，對(duì)入圍供應(yīng)商因產(chǎn)品升級(jí)換代、用新產(chǎn)品替代原入圍產(chǎn)品的情形進(jìn)行審核；

（五）建立用戶反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，接受采購人和服務(wù)對(duì)象對(duì)入圍供應(yīng)商履行框架協(xié)議和采購合同情況的反饋與評(píng)價(jià)，并將用戶反饋和評(píng)價(jià)情況向采購人和服務(wù)對(duì)象公開，作為第二階段直接選定成交供應(yīng)商的參考；

（六）公開封閉式框架協(xié)議的第二階段成交結(jié)果；

（七）辦理入圍供應(yīng)商清退和補(bǔ)充相關(guān)事宜。

出現(xiàn)本條第（四）款情形的，入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)”向征集人提出產(chǎn)品升級(jí)換代申請(qǐng)，入圍供應(yīng)商須保證升級(jí)換代后的產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)完全滿足征集文件的要求。征集人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，對(duì)不符合升級(jí)換代規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)寫明理由，線上告知入圍供應(yīng)商審查結(jié)果。審核通過后，新產(chǎn)品生效，原入圍產(chǎn)品將不再進(jìn)行銷售。已成交的原入圍產(chǎn)品，供應(yīng)商需按合同繼續(xù)履約。

第二十三條  采購人或者服務(wù)對(duì)象采購框架協(xié)議約定的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將第二階段的采購合同授予入圍供應(yīng)商，但是本細(xì)則第六十條另有規(guī)定的除外。

同一框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的采購合同文本，采購人、服務(wù)對(duì)象和供應(yīng)商不得擅自改變框架協(xié)議約定的合同實(shí)質(zhì)性條款。

第二十四條  貨物項(xiàng)目框架協(xié)議的入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)為入圍產(chǎn)品生產(chǎn)廠家或者生產(chǎn)廠家唯一授權(quán)供應(yīng)商。入圍供應(yīng)商可以委托一家或者多家代理商，按照框架協(xié)議約定接受采購人合同授予，并履行采購合同。入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議中提供委托協(xié)議和委托的代理商名單，代理商根據(jù)與入圍供應(yīng)商簽訂的委托協(xié)議開展活動(dòng)，其行為的法律后果由入圍供應(yīng)商承擔(dān)。框架協(xié)議有效期內(nèi)，入圍供應(yīng)商可以根據(jù)征集文件的規(guī)定調(diào)整代理商名單，征集人應(yīng)當(dāng)提供便利。

入圍供應(yīng)商委托的代理商應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

第二十五條  入圍供應(yīng)商有下列情形之一，尚未簽訂框架協(xié)議的，取消其入圍資格；已經(jīng)簽訂框架協(xié)議的，解除與其簽訂的框架協(xié)議：

（一）惡意串通謀取入圍或者合同成交的；

（二）提供虛假材料謀取入圍或者合同成交的；

（三）無正當(dāng)理由拒不接受合同授予的；

（四）不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，經(jīng)采購人請(qǐng)求履行后仍不履行或者仍未按約定履行的；

（五）框架協(xié)議有效期內(nèi)，因違法行為被禁止或限制參加政府采購活動(dòng)的；

（六）框架協(xié)議約定的其他情形。

被取消入圍資格或者被解除框架協(xié)議的供應(yīng)商不得參加同一封閉式框架協(xié)議補(bǔ)充征集，或者重新申請(qǐng)加入同一開放式框架協(xié)議。

第二十六條  封閉式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商除因不可抗力或相關(guān)行政主管部門行政執(zhí)法等原因?qū)е鹿?yīng)商不再具備參與政府采購活動(dòng)的相應(yīng)條件情況外，無正當(dāng)理由，不得主動(dòng)放棄入圍資格或者退出框架協(xié)議。

開放式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商可以隨時(shí)申請(qǐng)退出框架協(xié)議。集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到退出申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)布入圍供應(yīng)商退出公告。

第二十七條  入圍供應(yīng)商在框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)上架入圍產(chǎn)品，需滿足以下要求：

（一）產(chǎn)品主圖，詳情應(yīng)與產(chǎn)品信息一致；

（二）產(chǎn)品圖片不得出現(xiàn)包括但不限于以下信息：個(gè)人聯(lián)系方式、第三方平臺(tái)的鏈接、敏感詞匯、無關(guān)水印、第三方店鋪信息等；

（三）詳情中填寫的產(chǎn)品品目、品牌、型號(hào)、參數(shù)等產(chǎn)品信息需與實(shí)際相符。

框架協(xié)議有效期內(nèi)，無特殊情況，供應(yīng)商不得隨意下架產(chǎn)品。

第二十八條  征集人應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的框架協(xié)議采購檔案，妥善保存每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件資料。除征集人和采購人另有約定外，合同授予的采購文件資料由采購人負(fù)責(zé)保存。征集人應(yīng)及時(shí)歸集和留存相關(guān)電子和紙質(zhì)檔案。采購檔案可以采用電子形式保存，電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等效力。

第三章  封閉式框架協(xié)議采購

第一節(jié)  封閉式框架協(xié)議的訂立

第二十九條  征集人應(yīng)當(dāng)發(fā)布征集公告。征集公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）征集人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

（二）采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)，采購需求以及最高限制單價(jià)，適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對(duì)象范圍，能預(yù)估采購數(shù)量的，還應(yīng)當(dāng)明確預(yù)估采購數(shù)量；

（三）供應(yīng)商的資格條件；

（四）框架協(xié)議的期限；

（五）獲取征集文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（六）響應(yīng)文件的提交方式、提交截止時(shí)間和地點(diǎn)，開啟方式、時(shí)間和地點(diǎn)；

（七）公告期限；

（八）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

征集人能夠確定框架協(xié)議有效期內(nèi)采購總預(yù)算金額的，鼓勵(lì)在征集公告中予以明確。

第三十條  征集人應(yīng)當(dāng)編制征集文件。征集文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）參加征集活動(dòng)的邀請(qǐng)；

（二）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的資格材料；

（三）資格審查方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）采購需求以及最高限制單價(jià)；

（五）政府采購政策要求以及政策執(zhí)行措施；

（六）框架協(xié)議的期限；

（七）報(bào)價(jià)要求；

（八）確定第一階段入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、確定入圍供應(yīng)商的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限、供應(yīng)商并列淘汰規(guī)則和響應(yīng)文件無效情形；

（九）響應(yīng)文件的編制要求，提交方式、提交截止時(shí)間和地點(diǎn)，開啟方式、時(shí)間和地點(diǎn)，以及響應(yīng)文件有效期；

（十）擬簽訂的框架協(xié)議文本和采購合同文本；

（十一）確定第二階段成交供應(yīng)商的方式；

（十二）采購資金的支付方式、時(shí)間和條件；

（十三）入圍產(chǎn)品升級(jí)換代規(guī)則；

（十四）用戶反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制；

（十五）入圍供應(yīng)商的清退和補(bǔ)充規(guī)則；

（十六）供應(yīng)商信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；

（十七）采購代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；

（十八）發(fā)布結(jié)果公告的渠道；

（十九）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

能夠確定框架協(xié)議有效期內(nèi)采購總預(yù)算金額的，征集人應(yīng)當(dāng)同時(shí)在征集文件中予以明確。

第三十一條  征集公告應(yīng)當(dāng)在通過框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布，公告期限為5個(gè)工作日。  

征集文件應(yīng)當(dāng)以電子形式免費(fèi)提供，隨征集公告一并發(fā)出。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照征集公告規(guī)定的時(shí)間、渠道獲取征集文件，獲取征集文件期限自征集公告發(fā)布次日起計(jì)算應(yīng)不少于5個(gè)工作日。

自征集文件開始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止，不得少于20日。

第三十二條  征集人可以對(duì)已發(fā)出的征集文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。澄清或者修改的內(nèi)容作為征集文件的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，征集人應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)截止時(shí)間至少15日前，發(fā)布變更公告告知所有獲取征集文件的潛在供應(yīng)商；不足15日的，征集人應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。

第三十三條  征集人在發(fā)布征集公告后，除因重大變故取消采購任務(wù)或者重新開展征集活動(dòng)情況外，不得擅自終止征集活動(dòng)。

終止征集活動(dòng)的，征集人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布終止公告，并將征集情況和采購任務(wù)取消原因報(bào)告財(cái)政部門。

第三十四條  供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照征集文件要求編制響應(yīng)文件，對(duì)響應(yīng)文件的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商響應(yīng)的貨物和服務(wù)的技術(shù)、商務(wù)等條件不得低于采購需求，貨物原則上應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)上已有銷售的規(guī)格型號(hào)，不得是專供政府采購的產(chǎn)品。對(duì)貨物項(xiàng)目每個(gè)采購包只能用一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行響應(yīng)，征集文件有要求的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)產(chǎn)品的選配件、耗材進(jìn)行報(bào)價(jià)。服務(wù)項(xiàng)目包含貨物的，響應(yīng)文件中應(yīng)當(dāng)列明貨物清單及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在征集文件確定的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。

征集人應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為檔案資料一并存檔。

第三十六條  評(píng)審小組可由征集人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的2/3。征集人應(yīng)當(dāng)從內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺(tái)評(píng)審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。

評(píng)審專家對(duì)征集人為本單位的采購項(xiàng)目只能作為征集人代表參與評(píng)審。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審，集中采購機(jī)構(gòu)征集集中采購目錄內(nèi)品目的情形除外。

評(píng)審小組成員名單在入圍結(jié)果公告發(fā)布前應(yīng)當(dāng)保密。

征集人代表不得擔(dān)任評(píng)審組長。

符合下列情形之一的，評(píng)審小組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：

（一）能夠確定框架協(xié)議有效期內(nèi)采購總預(yù)算金額且總預(yù)算金額在1000萬元以上；

（二）技術(shù)復(fù)雜；

（三）社會(huì)影響較大。

第三十七條  評(píng)審中因評(píng)審小組成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)審小組組成不符合本細(xì)則規(guī)定的，征集人應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)審。被更換的評(píng)審小組成員所作出的評(píng)審意見無效。

無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審小組成員的，征集人應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審活動(dòng)，封存所有響應(yīng)文件和開標(biāo)、評(píng)審資料，依法重新組建評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。原評(píng)審小組所作出的評(píng)審意見無效。

征集人應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評(píng)審小組的情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。

第三十八條  征集人負(fù)責(zé)組織評(píng)審工作，并履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查；

（二）核對(duì)評(píng)審小組成員身份；

（三）宣布評(píng)審紀(jì)律；

（四）公布供應(yīng)商名單，告知評(píng)審專家和征集人代表應(yīng)當(dāng)回避的情形，回避后導(dǎo)致評(píng)審小組成員組成不符合本細(xì)則規(guī)定的按照本細(xì)則第三十七條規(guī)定執(zhí)行；

（五）組織評(píng)審小組成員推選評(píng)審組長；

（六）根據(jù)評(píng)審小組成員的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、征集文件；

（七）維護(hù)評(píng)審秩序，保證評(píng)審活動(dòng)不受外界干擾；

（八）監(jiān)督評(píng)審小組成員依照征集文件規(guī)定的評(píng)審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，及時(shí)制止和糾正評(píng)審小組成員傾向性言論或者違法違規(guī)行為，對(duì)評(píng)審小組成員違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告；

（九）評(píng)審工作完成后，征集人按照規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)，不得向評(píng)審專家以外的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

（十）處理與評(píng)審有關(guān)的其他事項(xiàng)。

第三十九條  評(píng)審小組成員負(fù)責(zé)具體評(píng)審事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)符合資格的供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足征集文件的實(shí)質(zhì)性要求；

（二）按照征集文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的響應(yīng)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)；

（三）要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；

（四）確定入圍供應(yīng)商名單及排序；

（五）向征集人或者有關(guān)財(cái)政部門報(bào)告評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

第四十條  對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)上發(fā)起澄清，要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出必要的說明或者補(bǔ)正。

供應(yīng)商通過框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)提交澄清、說明或者補(bǔ)正文件，并加蓋公章，供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正內(nèi)容不得超過響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十一條  響應(yīng)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除征集文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

（一）響應(yīng)文件中報(bào)價(jià)一覽表內(nèi)容與響應(yīng)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以報(bào)價(jià)一覽表為準(zhǔn)；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以報(bào)價(jià)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

（四）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照本細(xì)則第四十條規(guī)定經(jīng)供應(yīng)商確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，供應(yīng)商不確認(rèn)的，其響應(yīng)無效。

第四十二條  確定第一階段入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法包括價(jià)格優(yōu)先法和質(zhì)量優(yōu)先法。

價(jià)格優(yōu)先法是指對(duì)滿足采購需求且響應(yīng)報(bào)價(jià)不超過最高限制單價(jià)的貨物、服務(wù)，按照響應(yīng)報(bào)價(jià)從低到高排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法。

質(zhì)量優(yōu)先法是指對(duì)滿足采購需求且響應(yīng)報(bào)價(jià)不超過最高限制單價(jià)的貨物、服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量綜合評(píng)分，按照質(zhì)量評(píng)分從高到低排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法。貨物項(xiàng)目質(zhì)量因素包括采購標(biāo)的的技術(shù)水平、產(chǎn)品配置、售后服務(wù)等，服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量因素包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、供應(yīng)商的履約能力、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等。質(zhì)量因素中的可量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)劃分等次，作為評(píng)分項(xiàng)；質(zhì)量因素中的其他指標(biāo)可以作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)。實(shí)質(zhì)性要求和條件不得作為質(zhì)量優(yōu)先法的評(píng)審因素。

有政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，以及對(duì)質(zhì)量有特別要求的檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)等儀器設(shè)備，可以采用質(zhì)量優(yōu)先法，其他項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用價(jià)格優(yōu)先法。

第四十三條  對(duì)耗材使用量大的復(fù)印、打印、實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療等儀器設(shè)備進(jìn)行框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商同時(shí)對(duì)3年以上約定期限內(nèi)的專用耗材進(jìn)行報(bào)價(jià)。評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮約定期限的專用耗材使用成本，修正儀器設(shè)備的響應(yīng)報(bào)價(jià)或者質(zhì)量評(píng)分。

征集人應(yīng)當(dāng)在征集文件、框架協(xié)議和采購合同中規(guī)定，入圍供應(yīng)商在約定期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以不高于其報(bào)價(jià)的價(jià)格向適用框架協(xié)議的采購人供應(yīng)專用耗材。

第四十四條  確定第一階段入圍供應(yīng)商時(shí)，提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)均不少于兩家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。

采用質(zhì)量優(yōu)先法的檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)等儀器設(shè)備采購，淘汰比例不得低于40%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。

第四十五條  采用價(jià)格優(yōu)先法的，評(píng)審結(jié)果按響應(yīng)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，響應(yīng)報(bào)價(jià)相同的并列排列。

采用質(zhì)量優(yōu)先法的，評(píng)審結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列，得分相同的，按響應(yīng)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，得分且響應(yīng)報(bào)價(jià)相同的并列排列。

基于淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限要求，如在排名并列的供應(yīng)商中仍需淘汰一定數(shù)量供應(yīng)商的，則按照征集人在征集文件中載明的供應(yīng)商并列淘汰規(guī)則確定淘汰供應(yīng)商。征集文件中未載明淘汰規(guī)則的，采取隨機(jī)抽取方式確定淘汰供應(yīng)商。

第四十六條  評(píng)審小組成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第四十七條  評(píng)審小組成員發(fā)現(xiàn)征集文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行，或者征集文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審工作，與征集人溝通并作書面記錄。征集人確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)，發(fā)布終止公告，重新修改征集文件后，發(fā)布征集公告，組織采購活動(dòng)。

第四十八條  評(píng)審小組成員存在下列情形導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果無效的，征集人可以重新組建評(píng)審小組成員進(jìn)行評(píng)審，但框架協(xié)議已簽訂并履行的除外，并書面報(bào)告財(cái)政部門：

（一）評(píng)審小組成員獨(dú)立評(píng)審受到非法干預(yù)的；

（二）評(píng)審小組成員未按照征集文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的；

（三）評(píng)審小組成員與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的；

（四）評(píng)審小組成員收受征集人、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。

（五）自治區(qū)財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。

第四十九條  征集人應(yīng)當(dāng)自入圍供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)通過框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布入圍結(jié)果公告，同時(shí)發(fā)出入圍通知書。

第五十條  入圍結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)；

（二）征集人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

（三）入圍供應(yīng)商名稱、地址及排序；

（四）最高入圍價(jià)格或者最低入圍分值；

（五）入圍產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)或者主要服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，入圍單價(jià)；

（六）評(píng)審小組成員名單；

（七）采購代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額；

（八）公告期限；

（九）自治區(qū)財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五十一條  集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，并在框架協(xié)議簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將框架協(xié)議副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

框架協(xié)議不得對(duì)征集文件確定的事項(xiàng)以及入圍供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

第五十二條  征集人應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)通過內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)將入圍信息告知適用框架協(xié)議的所有采購人或者服務(wù)對(duì)象。

入圍信息應(yīng)當(dāng)包括所有入圍供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系方式、入圍產(chǎn)品信息和協(xié)議價(jià)格等內(nèi)容。入圍產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明技術(shù)規(guī)格或者服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等能反映產(chǎn)品質(zhì)量特點(diǎn)的內(nèi)容。

征集人應(yīng)當(dāng)確保征集文件和入圍信息在整個(gè)框架協(xié)議有效期內(nèi)隨時(shí)可供公眾查閱。

第五十三條  入圍供應(yīng)商基本信息需變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請(qǐng)，征集人審查確認(rèn)無誤的，在7個(gè)工作日內(nèi)變更入圍信息。入圍供應(yīng)商未及時(shí)提交變更信息的，將自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十四條  除剩余入圍供應(yīng)商不足入圍供應(yīng)商總數(shù)70%且影響框架協(xié)議執(zhí)行的情形外，框架協(xié)議有效期內(nèi)，征集人不得補(bǔ)充征集供應(yīng)商。

征集人補(bǔ)充征集供應(yīng)商的，補(bǔ)充征集規(guī)則應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議中約定，補(bǔ)充征集的條件、程序、評(píng)審方法和淘汰比例應(yīng)當(dāng)與初次征集相同。補(bǔ)充征集應(yīng)當(dāng)遵守原框架協(xié)議的有效期。補(bǔ)充征集期間，原框架協(xié)議繼續(xù)履行。

第二節(jié)  采購合同的授予及履行

第五十五條  確定第二階段成交供應(yīng)商的方式包括直接選定、二次競(jìng)價(jià)和順序輪候。

直接選定方式是確定第二階段成交供應(yīng)商的主要方式。除征集人根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和提高績效等要求，在征集文件中載明采用二次競(jìng)價(jià)或者順序輪候方式外，確定第二階段成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)由采購人或者服務(wù)對(duì)象依據(jù)入圍產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量以及服務(wù)便利性、用戶評(píng)價(jià)等因素，從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。

第五十六條  二次競(jìng)價(jià)方式是指以框架協(xié)議約定的入圍產(chǎn)品、采購合同文本等為依據(jù)，以協(xié)議價(jià)格為最高限價(jià)，采購人明確第二階段競(jìng)價(jià)需求，從入圍供應(yīng)商中選擇所有符合競(jìng)價(jià)需求的供應(yīng)商參與二次競(jìng)價(jià)，確定報(bào)價(jià)最低的為成交供應(yīng)商的方式。

進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商必要的響應(yīng)時(shí)間。

二次競(jìng)價(jià)一般適用于采用價(jià)格優(yōu)先法的采購項(xiàng)目。

第五十七條  順序輪候方式是指根據(jù)征集文件中確定的輪候順序規(guī)則，對(duì)所有入圍供應(yīng)商依次授予采購合同的方式。

每個(gè)入圍供應(yīng)商在一個(gè)順序輪候期內(nèi)，只有一次獲得合同授予的機(jī)會(huì)。因采購人原因項(xiàng)目終止且本輪順序輪候期未結(jié)束時(shí)，供應(yīng)商可恢復(fù)輪候。合同授予順序確定后，應(yīng)當(dāng)書面告知所有入圍供應(yīng)商。除清退入圍供應(yīng)商和補(bǔ)充征集外，框架協(xié)議有效期內(nèi)不得調(diào)整合同授予順序。

順序輪候一般適用于服務(wù)項(xiàng)目。

補(bǔ)充征集的入圍供應(yīng)商輪候順序應(yīng)在上一次征集的所有入圍供應(yīng)商之后。

第五十八條  以二次競(jìng)價(jià)或者順序輪候方式確定成交供應(yīng)商的，征集人應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后2個(gè)工作日內(nèi)逐筆發(fā)布成交結(jié)果公告。

發(fā)布成交結(jié)果公告的渠道應(yīng)當(dāng)在征集文件或者框架協(xié)議中告知供應(yīng)商，發(fā)布渠道為內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)，成交結(jié)果公告期限為1個(gè)工作日。

單筆公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）采購人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）框架協(xié)議采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)；

（三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；

（四）成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)或者主要服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、單價(jià)；

（五）公告期限。

征集人應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議有效期滿后10個(gè)工作日內(nèi)通過框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布成交結(jié)果匯總公告。匯總公告應(yīng)當(dāng)包括前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)內(nèi)容和所有成交供應(yīng)商的名稱、地址及其成交合同總數(shù)和總金額。

第五十九條  框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)訂立固定價(jià)格合同。

根據(jù)實(shí)際采購數(shù)量和協(xié)議價(jià)格確定合同總價(jià)的，合同中應(yīng)當(dāng)列明實(shí)際采購數(shù)量或者計(jì)量方式，包括服務(wù)項(xiàng)目用于計(jì)算合同價(jià)的工日數(shù)、服務(wù)工作量等詳細(xì)工作量清單。采購人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供能證明其按照合同約定數(shù)量或者工作量清單履約的相關(guān)記錄或者憑證，作為驗(yàn)收資料一并存檔。

第六十條  采購人證明能夠以更低價(jià)格向非入圍供應(yīng)商采購相同貨物，且入圍供應(yīng)商不同意將價(jià)格降至非入圍供應(yīng)商以下的，可以將合同授予非入圍供應(yīng)商。

采購項(xiàng)目適用前款規(guī)定的，征集人應(yīng)當(dāng)在征集文件中載明并在框架協(xié)議中約定。

采購人將合同授予非入圍供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后1個(gè)工作日內(nèi)，將成交結(jié)果抄送征集人，由征集人按照單筆公告要求發(fā)布成交結(jié)果公告。采購人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明材料和采購合同一并存檔備查。

第六十一條  政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

第六十二條  采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定依法履行合同義務(wù)。除本細(xì)則第六十一條規(guī)定的情形外，政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式等按照民法典等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條  采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按照采購合同約定由采購人向供應(yīng)商支付采購資金。對(duì)于供應(yīng)商違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，通過法律渠道依法追究其違約責(zé)任，并將相關(guān)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第六十四條  對(duì)于框架協(xié)議訂立階段，供應(yīng)商對(duì)征集文件、征集過程和入圍結(jié)果有疑問的，可依法向征集人提出質(zhì)疑；對(duì)于采購合同授予階段，供應(yīng)商對(duì)采購合同授予過程、授予結(jié)果有疑問的，可依法向采購人提出質(zhì)疑。

第六十五條  框架協(xié)議到期后，按照采購合同約定，未完成履約的繼續(xù)履約，集中采購目錄內(nèi)未完成再次征集的品目，可以按原框架協(xié)議延期執(zhí)行。

第四章  開放式框架協(xié)議采購

第六十六條  訂立開放式框架協(xié)議的，征集人應(yīng)當(dāng)發(fā)布征集公告，邀請(qǐng)供應(yīng)商加入框架協(xié)議。征集公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）本細(xì)則第二十九條第一項(xiàng)至四項(xiàng)和第三十條第二項(xiàng)至三項(xiàng)、第十三項(xiàng)至十六項(xiàng)內(nèi)容；

（二）訂立開放式框架協(xié)議的邀請(qǐng)；

（三）供應(yīng)商提交加入框架協(xié)議申請(qǐng)的方式、地點(diǎn)，以及對(duì)申請(qǐng)文件的要求；

（四）履行合同的地域范圍、協(xié)議方的權(quán)利和義務(wù)、入圍供應(yīng)商的清退機(jī)制等框架協(xié)議內(nèi)容；

（五）采購合同文本；

（六）付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用結(jié)算及支付方式；

（七）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十七條  征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿前，供應(yīng)商可以按照征集公告要求，隨時(shí)提交加入框架協(xié)議的申請(qǐng)。征集人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果書面通知申請(qǐng)供應(yīng)商。

第六十八條  征集人應(yīng)當(dāng)在審核通過后2個(gè)工作日內(nèi)，通過框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布入圍結(jié)果公告，公告入圍供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式及付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并動(dòng)態(tài)更新入圍供應(yīng)商信息。

征集人應(yīng)當(dāng)確保征集公告和入圍結(jié)果公告在整個(gè)框架協(xié)議有效期內(nèi)隨時(shí)可供公眾查閱。

第六十九條  征集人可以根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)，在征集公告中申明是否與供應(yīng)商另行簽訂書面框架協(xié)議。申明不再簽訂書面框架協(xié)議的，發(fā)布入圍結(jié)果公告，視為簽訂框架協(xié)議。

第七十條  第二階段成交供應(yīng)商由采購人或者服務(wù)對(duì)象從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。

供應(yīng)商履行合同后，依據(jù)框架協(xié)議約定的憑單、訂單以及結(jié)算方式，與采購人進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。

第五章  法律責(zé)任

第七十一條  主管預(yù)算單位、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定的，按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第110號(hào)）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）等法律法規(guī)處理。

第七十二條  違反本細(xì)則規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正后仍然影響或者可能影響入圍結(jié)果或者成交結(jié)果的，依照政府采購法等有關(guān)法律、行政法規(guī)處理。

第七十三條  供應(yīng)商有本細(xì)則第二十五條第一款第一項(xiàng)至三項(xiàng)情形之一，以及無正當(dāng)理由放棄封閉式框架協(xié)議入圍資格或者退出封閉式框架協(xié)議的，依照政府采購法等有關(guān)法律、行政法規(guī)追究法律責(zé)任。

第七十四條  政府采購當(dāng)事人違反本細(xì)則規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十五條  財(cái)政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附  則

第七十六條  本細(xì)則規(guī)定的公告信息，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布。

第七十七條  本細(xì)則規(guī)定按日計(jì)算期間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

第七十八條  本細(xì)則所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”、“不少于”、“不超過”，包括本數(shù)；所稱的“不足”、“低于”，不包括本數(shù)。

第七十九條  本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第八十條  本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。